В Южном федеральном округе сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей экономики. Объемы посева зерновых, бобовых и масличных культур самые высокие в России. Интенсивно развивается виноградарство и овощеводство. Производство фруктов возрастает ежегодно. Тепличное производство обеспечивает в значительной мере потребности как самого региона, так и близлежащих областей в холодное время года.
Спрос на высокоурожайные сорта растений обусловлен спецификой производства региона. Основная масса продуктивных сортов производятся за рубежом, поэтому ввоз посадочного материала и семян очень востребован в настоящее время.
Россия является членом различных международных организаций в области семеноводства:
- Организации экономического сотрудничества и развития – ОЭСD; местонахождение – Париж (Франция).
- Международной организации по анализу семян ISTA; местонахождение – Цюрих (Швейцария).
- Международной организации по охране новых сортов (UPOV); местонахождение – Женева (Швейцария).
Этот факт позволяет выдавать аккредитованным лабораториям Российской Федерации документы и заключения международного образца и принимать их государственным органам.
Регулирование оборота семенного материла осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" и подзаконными нормативными актами.
Федеральным органом, осуществляющим государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, является Россельхознадзор (постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476).
В соответствии с ст. 33 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" – «Ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.»
На основании этого органы Россельхознадзора требуют предоставления документов, подтверждающих характеристики семян, а именно:
- сертификат сортового качества (Организации экономического сотрудничества и развития - OECD) либо национальный сортовой сертификат экспортера;
- сертификат посевных качеств. Он может быть, как Международной ассоциации по контролю за качеством семян (ISTA) так и национальным.
Кроме того, таможенным органам при ввозе в обязательном порядке должен быть предоставлен документ - «Выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных», оформляемый Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
Важно помнить, что нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений влечет ответственность, предусмотренную статьей 10.14 КоАП России.
Прямой запрет на ввоз предусмотрен в отношении семян:
- обработанных химическими или биологическими препаратами;
- генетически модифицированных;
- не включенных в государственный реестр селекционных достижений.
Кроме того, ввоз семян различных сортов растений осуществляется с соблюдением требований, предъявляемых карантинным надзором, а также законодательством по сертификации безопасности продукции.
Внешнеторговая деятельность в данной сфере имеет высокую степень административно-нормативного регулирования, это обусловлено спецификой предмета торговли. Данное обстоятельство не должно остановить или затруднить работу, а побудить Вас к взвешенным и просчитанным шагам в ней.