Постройка планов — это экологически
чистое и безотходное производство.
За последние три года российский рынок промышленного оборудования пережил масштабную структурную перестройку. Если до 2022 года импорт покрывал около 90% парка металлообрабатывающих станков, то к 2025 году эта зависимость сократилась до ~75% — но не за счёт взрывного роста отечественного производства, а благодаря кардинальной смене географии поставок. Доля КНР в импорте оборудования достигла трёх четвертей, а в сегменте станков с ЧПУ показатель приближается к 65%. По итогам 2025 года объём российского рынка станков оценивается в 54 тыс. штук, при этом Китай остаётся крупнейшим поставщиком практически во всех сегментах — от массовых токарно-фрезерных решений до дорожно-строительной техники.
В этой статье попробуем, пошагово разобрать ключевые аспекты импорта станков и оборудования, опираясь на актуальную нормативную базу 2025–2026 годов, разъяснения Минфина, постановления Правительства, а также свежую судебную практику.
Шаг 1. Классификация оборудования по товарной номенклатуре — это самый важный шаг.
Классификация оборудования по ТН ВЭД ЕАЭС — это фундамент, на котором держится вся экономика импортной сделки. Ошибка в коде влечёт доначисление пошлин и НДС, пени, штрафы. Как показывает статистика, именно оборудование (группы 84, 85 и 90 ТН ВЭД) является «чемпионом» по числу корректировок, за 9 месяцев 2024 года только Северо-Западное таможенное управление приняло 4,45 тыс. решений о изменении классификационного кода по товарной номенклатуре, доначислив бизнесу 721 млн рублей, а по итогам всего 2023 года сумма доначислений по решениям об изменении кодов ТН ВЭД составила почти 1,36 млрд рублей.
В ряде случаев для классификации оборудования просто необходимо получить предварительное классификационное решение (далее - ПКР). ПКР — это официальный документ таможенного органа, устанавливающий десятизначный код ТН ВЭД ЕАЭС для конкретного товара на основе его описания и технических характеристик. ПКР необходим для сведения к минимуму рисков, связанных с неверной классификацией товара при таможенном оформлении. Его получение позволяет:
- Рассчитать точные суммы таможенных пошлин и налогов.
- Избежать споров с таможней. Решение обязательно для всех таможенных органов России, поэтому инспектор уже не сможет классифицировать товар в другой код.
- Сократить время оформления. При декларировании инспектору останется только сверить характеристики товара с указанными в ПКР.
Но нужно быть готовым к тому, что ПКР может быть ошибочным, и иметь ресурсы для его обжалования. Я рекомендую прежде, чем запрашивать ПКР, проведите независимую экспертизу классификации и подготовьте обоснование выбранного кода.
За свою многолетнюю практику таможенного оформления оборудования мне не встречалось поставок, где не было чего-то «лишнего». Отдельный блок рисков связан с классификацией носителей информации (дисков с ПО, флеш-накопителей), технической документации, заправочных жидкостей и иных принадлежностей, поставляемых вместе с оборудованием. Кто считает, что если в документах отсутствует информация об этом, значит не будет в поставке очень наивен. Все вышеперечисленные элементы должны классифицироваться в большинстве случаев отдельно от оборудования в свои товарные субпозиции с применением запретов ограничений предусмотренных для них, а это может быть очень значительной статьей расходов.
Один из самых острых вопросов — это возможность классификации оборудования как «единого комплекса» или как отдельные машины. Именно этот вопрос стал центральным в резонансном деле ООО «Польские машины», которое в 2017 году выиграло тендер на поставку оборудования для кузбасской шахты. Компания в течение двух лет ввезла из Польши скребковые конвейеры, очистные комбайны, перегружатели, механизированные крепи и прочее оборудование, классифицировав их по отдельным кодам ТН ВЭД со ставками пошлин от 0% до 5%. Кемеровская таможня в 2021 году переквалифицировала все элементы в «единый товар — очистной механизированный комплекс» с кодом ТН ВЭД 8430500002 и ставкой 5%, потребовав доплатить около 33 млн рублей. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа встал на сторону компании, указав, что каждая из машин может использоваться самостоятельно. Однако Верховный Суд РФ поддержал таможню и отменил решение кассации, сославшись на то, что всё оборудование было спроектировано специально под геологические условия конкретной шахты и предназначено для совместной работы в составе единого очистного комплекса.
Этот прецедент имеет принципиальное значение, попытка дробить оборудование или наоборот объединять его в один код ТН ВЭД с целью минимизации пошлин рассматривается таможенными органами — и, что критически важно, Верховным Судом РФ — как необоснованная. В этом случае не работают аргументы – «я же покупаю все вместе» или «оно же работает друг с другом».
Я рекомендую провести предварительную консультацию с таможенным представителем специализирующемся именно на декларировании оборудования.
Шаг 2. Применение запретов и ограничений при импорте оборудования.
Прежде чем планировать сделку, необходимо проверить, подпадает ли ввозимое оборудование под действующие запреты и ограничения. По состоянию на 2025–2026 годы в отношении импорта промышленного оборудования действует несколько «слоёв» регулирования, которые необходимо оценивать комплексно.
Во-первых. Оценка соответствия и техническое регулирование. Этому вопросу был посвящен нами отдельный материал.
Нужно учитывать то факт, что большая часть промышленного оборудования подлежит:
- декларированию соответствия;
- обязательной сертификации;
Наиболее распространенные технические регламенты:
- ТР ТС 004/2011 — низковольтное оборудование;
- ТР ТС 010/2011 — безопасность машин и оборудования;
- ТР ТС 020/2011 — электромагнитная совместимость.
Правительство РФ продлило упрощённый порядок подтверждения соответствия некоторой ввозимой продукции до 1 сентября 2026 года. Однако необходимо учитывать важное условие, что после подачи декларации по упрощённой схеме и вывода продукции на рынок импортеры обязаны в течение шести месяцев подтвердить соответствие товаров требованиям технических регламентов ЕАЭС или российского законодательства в сфере технического регулирования.
Во-вторых. Особую область составляет оборудование, на которое распространяются меры нетарифного регулирования. Основным документом является Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования". Оно предусматривает лицензирование оборудования:
- содержащее шифровальные (криптографические) средства;
- содержащее радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства;
- содержащие озоноразрушающие вещества.
Основной формой контроля является лицензирование, однако:
- Для шифровальных средств существует альтернатива в виде нотификации(уведомительного порядка);
- Для РЭС и ВЧУ — возможность ввоза без лицензии, если оборудование включено Единый реестр;
- Для оборудования с ОРВ установлен комбинированный запретительно-разрешительный порядокс участием Минпромторга и Росприроднадзора. Если отсутствует полный запрет на ввоз то применяется разрешительным порядком при условии прохождения сложной двухэтапной процедуры с получением разрешения (заключения) Росприроднадзора и лицензии Минпромторга.
Если вам потребуется уточнить информацию по конкретным товарным группам или процедурам, вы можете обратиться к нам.
В-третьих. На импортируемое оборудование распространяется экспортный контроль в соответствии с Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». В частности, ст. 19 ФЗ – 183 устанавливает необходимость оформление лицензии ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий в Российскую Федерацию. В основе экспортного контроля лежит идентификация оборудования. Если товар признан контролируемым, на него распространяется разрешительный порядок ввоза (лицензирование), а таможенные органы и ФСТЭК России осуществляют соответствующий таможенный и государственный контроль. Нарушение этих правил может повлечь за собой административную или уголовную ответственность.
Обращаю ваше внимание, что в отношении оборудования, импортируемого в рамках государственных закупок, вступил в силу Приказ Минпромторга России от 09.01.2025 № 7, утвердивший порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара в рамках государственных и муниципальных закупок (Закон № 44-ФЗ). Разрешение действительно в течение 18 месяцев и распространяется только на одну закупку. Это процедурное требование, которое необходимо соблюдать при импорте для государственных нужд — в противном случае закупка будет признана недействительной.
Шаг 3. Импортные таможенные платежи.
Для товаров, происходящих из недружественных стран (включая США и применившие санкции государства), с 2022 года действуют повышенные ставки таможенных пошлин — от 15 до 40 процентов в зависимости от кода ТН ВЭД и категории товара. Эти ставки значительно превышают стандартные тарифы единого таможенного тарифа ЕАЭС и распространяются на широкий перечень промышленного оборудования и комплектующих. Сроки действия данных мер продлены до конца 2027 года. Участнику ВЭД необходимо подтвердить «дружественную» страну происхождения во избежание значительных таможенных издержек, что в текущей ситуации является не простой задачей. При проверке происхождения товара таможенные органы в 2026 году усилили контроль, и риск непризнания сертификата происхождения остаётся высоким, особенно для товаров сложной сборки, параллельного импорта и находящихся в санкционных списках.
В структуре таможенных платежей произошел ряд изменений. Повышение ставок таможенных сборов в России вступило в силу с 1 января 2026 года. Соответствующие изменения были утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 октября 2025 года № 1638. Максимальный сбор за оформление одной декларации на партию товаров вырос более чем в 2,4 раза — с 30 000 до 73 860 рублей.
По общему правилу ввоз товаров на территорию РФ облагается НДС по ставке 22% (пп. 4 п. 1 ст. 146 НК РФ). Однако п. 7 ст. 150 НК РФ предусматривает освобождение от уплаты «ввозного» НДС для технологического оборудования (включая комплектующие и запасные части), аналоги которого не производятся в России. Перечень такого оборудования утверждён Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 и корректируется на регулярной основе. Ключевой нюанс, льгота по НДС применяется только в том случае, если конкретная модель оборудования с указанием производителя прямо поименована в Перечне. Если оборудование в перечень не включено, НДС подлежит уплате в полном объёме, независимо от того, производятся ли его аналоги в России фактически. Поэтому до подписания контракта необходимо сверить закупаемую номенклатуру с актуальной редакцией Постановления № 372 — и делать это по состоянию на дату ввоза, а не на дату заключения контракта.
Шаг 4. Гарантийное и постгарантийное обслуживание, ввоз запчастей и ремонт.
Оборудование — это актив с длительным жизненным циклом, и уже на этапе импорта необходимо выстроить правовую схему, обеспечивающую бесперебойное гарантийное и постгарантийное обслуживание в течение всего срока эксплуатации.
Ввоз запчастей по гарантии «бесплатно» — не означает «без НДС». Наиболее распространённая ситуация, это когда иностранный поставщик в рамках гарантийных обязательств безвозмездно поставляет дефектные детали на замену. Импортёр ввозит запчасти в процедуре «выпуск для внутреннего потребления» и уплачивает на таможне ввозной НДС. Вправе ли он принять этот НДС к вычету? Да — и это принципиальная позиция, подтверждённая судебной практикой. Суды указывают, что запасные части, даже безвозмездно переданные поставщиком, признаются товаром для целей исчисления таможенного НДС, а сам факт оплаты товара поставщику не является обязательным условием для вычета. Однако это не означает, что вычет пройдёт автоматически. Налоговые органы нередко отказывают в вычете, ссылаясь на то, что запчасти — «не самостоятельный товар, а часть гарантийных обязательств», а НДС уже был принят к вычету при первичном ввозе оборудования. Пример, Мурашинский фанерный завод ввёз запчасти для гарантийного ремонта оборудования от немецких поставщиков, уплатил НДС на таможне и предъявил его к вычету — получил отказ, потеряв 360 тыс. руб. по Постановлению АС ВВО от 03.02.25 по делу № А28-11784/23. Поэтому при ввозе запчастей по гарантии критически важно обеспечить безупречную документальную связку.
Шаг 5. Налогообложение работ по монтажу и настройке, включать или не включать в стоимость товара?
Работы по шеф-монтажу, пуско-наладке и настройке оборудования, выполняемые иностранным поставщиком на территории РФ — это точка пересечения таможенного и налогового законодательства, где без вдумчивого налогового планирования легко заплатить налог дважды.
Позиция Минфина РФ. Согласно Письму Департамента налоговой политики Минфина России от 23.07.2021 № 03-07-14/59238, место реализации работ, непосредственно связанных с движимым имуществом, находящимся на территории РФ, признаётся территорией России (пп. 2 п. 1 ст. 148 НК РФ). Следовательно, при выполнении монтажных работ иностранной организацией на территории РФ у российского заказчика возникает обязанность налогового агента по НДС (ст. 161 НК РФ). Если стоимость таких работ включена в таможенную стоимость ввозимого оборудования, то «ввозной» НДС уплачивается в таможню при его импорте со всей суммы (оборудование + монтаж). Однако это не освобождает российскую организацию от обязанности налогового агента при последующей оплате услуг иностранному поставщику. Минфин прямо указывает, что уплата «ввозного» НДС и исполнение обязанности налогового агента — это два самостоятельных объекта налогообложения, и сумма агентского НДС не уменьшается на сумму НДС, уплаченного на таможне.
Я рекомендую на этапе заключения контракта четко прописать процедуру и объем монтажных работ, стоимость, место и документы подтверждающие его выполнение.
Импорт станков и промышленного оборудования в Россию в 2025–2026 годах — это сложный, многогранный процесс, в котором пересекаются нормы таможенного, налогового, валютного и технического регулирования.
Каждый из рассмотренных шагов — от проверки ограничений и классификации до выбора таможенной процедуры и структуры контракта на монтаж — требует специфических профессиональных знаний, осведомленности о судебной практике и опыта взаимодействия с таможенными и налоговыми органами. Цена ошибки измеряется не только доначисленными миллионами, но и задержкой запуска производственной линии на неопределённый срок.
Именно поэтому, если ваша компания планирует импорт промышленного оборудования, мы настоятельно рекомендуем обращаться к профессионалам, специализирующимся на таможенном оформлении. Наша экспертиза — это ваша страховка от фискальных рисков и гарантия безупречного запуска вашего производства в срок и в рамках бюджета.
Эксперт Геннадий Меркурьев
12.05.2026г.
