Импорт посадочного материала

(семян, саженцев, луковиц).

Что имеем — то и сеем.

  

«Россия - зона рискованного земледелия и безрискового воровства.»

—  Александр Красный

 

В современном сельском хозяйстве большое значение придаётся использованию высокоурожайных сортов посевного материала. Новые сорта становятся более устойчивыми к болезням, вредителям и неблагоприятным погодным условиям, что позволяет сократить потери урожая и снизить затраты на его обработку. Это особенно актуально в условиях изменчивого климата, роста вредителей и болезней растений. Импорт семян служит важным инструментом для обогащения отечественного семенного фонда. К сожалению, семеноводство в России пока сильно отстаёт от зарубежных лидеров отрасли в следствии слабой технологической и научной поддержки. Ввоз семян сельскохозяйственных культур уже сложившаяся необходимость для российского аграрного сектора.

Для понимания области применения законодательства в области семеноводства необходимо определится с термином - «семена». Международные нормативно – правовые акты ЕАЭС дают следующие определение:

«семена сельскохозяйственных растений» - собственно семена растений, саженцы, плоды, части сложных плодов, соплодия, луковицы, клубни и другие генеративные и вегетативные части растений, предназначенные для размножения и (или) воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений.

Российский ФЗ "О семеноводстве" дает следующее определение:

«семена сельскохозяйственных растений» - части растений, собственно семена, посадочный материал, применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений. К посадочному материалу отнесли плоды, соплодия, части сложных плодов сельскохозяйственных растений, не являющиеся семенным материалом, сельскохозяйственные растения или их части, употребляемые для размножения вегетативным путем.

Итоги можно подвести следующие:

- что термин «семена» относится к широкому кругу товаров, а не только к семенам как таковым;

- что определения термина различны в законодательстве, это обстоятельство осложняет задачу определения перечня запретов и ограничений при ввозе товара.

Импорт семян требует соблюдения длинного списка условий, предусмотренных действующим законодательством. Попробуем разобраться в этом вопросе.

Наиболее важные требования к ввозимым семенам:

- карантинные фитосанитарные;

- соответствие показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений;

- соответствие дополнительным (специальным) требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств;

- соответствие видам обработки химическими или биологическими препаратами, пестицидами;

- регистрация в Государственном реестре сортов и гибридов сельскохозяйственных растений.

Отдельно необходимо выделить лицензирование ввоза отдельных семян растений. Мера предусмотрена правительством РФ в отношении товаров, ввозимых из иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. На момент написания данного материала срок действия запрета установлен до 31.12.2025г.

Перечень требований не ограничен указанными выше. Существуют требования к упаковке, маркировке, маршруту и прочим этапам приобретения, реализации и транспортировки посадочного материала.

Если у вас возникли вопросы в отношении импорта семян, наши специалисты проконсультируют и сопроводят сделку.

С 01.09.2027г. (если опять не перенесут) нас ждет новое требование – генетический паспорт на сорта и гибриды сельскохозяйственных растений (при условии, что такие сорта и гибриды относятся к родам и видам сельскохозяйственных растений, включенным в список родов и видов сельскохозяйственных растений. Документ будет необходимо оформлять, в случае если по результатам молекулярно-генетического анализа выявлено отсутствие в стандартном образце семян сельскохозяйственного растения генно-инженерно-модифицированных организмов. В него будет вносится наименование сорта или гибрида сельскохозяйственного растения, класс, категория, вид, подвид, генотип, белковые и (или) ДНК-маркеры, идентифицирующие сорт семян сельскохозяйственного растения.

В завершении данной статьи не могу не затронуть вопрос взимания НДС в отношении ввозимых семян. Дело в том, что в отношении некоторых видов посадочного материала при ввозе и реализации предусмотрена ставка НДС в размере 10%.

К таким товарам относятся:

Семена, рассада, корни, черенки и отводки фруктовых и ягодных культур (включая виноград)

из 0602 - корни, черенки и отводки плодовых деревьев (включая виноград), кустарников, кустарничков, семена и рассада ягодных культур

из 1209 - семена плодовых деревьев

Практический пример особенностей взимания НДС. Импортер рассчитывал применить ставку НДС в размере 10% при ввозе саженцев фруктовых деревьев.

Приведу цитату из письма ИФНС России по этому вопросу - « …Таким образом, в Перечень включены корни, черенки и отводки плодовых деревьев (включая виноград), кустарников, кустарничков, семена и рассада ягодных культур, классифицируемые в соответствующих подсубпозициях товарной позиции 0602 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с тем что товар "саженец" в указанном Перечне отсутствует, то при ввозе в Российскую Федерацию данного товара применяется ставка НДС в размере 20 процентов….».

Кроме пунктуационных ошибок в письме, есть и логические противоречия. Термин «семена» определен в законе, и в начале статьи мы останавливались на этом вопросе. Остается загадкой почему «саженец» не входит в определения термина «семена». Смею предположить, что семена в недрах ИФНС России особенные, не описанные нормативно-правовыми актами.

 

Вывод. Несущественных моментов нет, есть не выясненные.    

 

Ждем вас на консультацию. Это значительно выгоднее самостоятельных экспериментов.

 

Эксперт Геннадий Меркурьев

24.06.2025г.